小作坊和食品摊贩的喜与忧

为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》等有关法律法规规定，省人大常委会办公厅结合本省实际，今年6月19日 在网站登出了《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改二稿征求意见稿）。

该条例所称食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的生产经营者；是指在有形市场或者固定店铺以外，在划定或者临时指定区域内摆摊设点从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的经营者，这在本市食品安全行业，户数人数好多。   第三条【基本原则】要求 食品小作坊和食品摊贩应当依法从事食品生产经营活动，自觉遵守食品安全管理制度，保证食品安全。食品小作坊和食品摊贩是食品安全第一责任人，对其生产经营的食品安全负责。

第四条【部门职责】表明，县级以上人民政府统一领导、组织、协调本辖区内的食品小作坊和食品摊贩的综合治理和监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。

然而食品小作坊生产经营要进行【登记材料】，要有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。 食品小作坊生产活动应当符合下列规范要求：

（一）食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源明确；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（四）食品添加剂使用符合有关食品安全标准；

（五）包装的容器和材料清洁、无毒、无害，符合卫生要求和食品用包装材料标准，应当一次性使用的包装容器和材料不得回收或者循环使用；

（六）生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

（七）从事接触直接入口食品生产加工的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

（八）知晓食品安全法律法规和相关知识。

第十五条【目录管理】禁止食品小作坊生产加工下列食品：

（一）乳制品、罐头制品等食品；

（二）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品；声称具有特定保健功能的食品； 

（四）仅用简单勾兑工艺生产的酒类；

（五）《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定禁止生产的食品；

（六）国家和省规定的禁止生产的其他食品。

第十六条【禁止性规定】  禁止食品小作坊使用下列原料生产加工食品：

（一）超过保质期食品、腐败变质或者其他感官性状异常的食品原料；

（二）废弃食用油脂及其制品；

（三）非食品原料、不符合标准和要求的食品添加剂；

（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（五）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（六）非食品级原辅料、助剂以及含有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康物质；

（七）其他不符合食品安全标准或者要求的食品原料、食品添加剂。

第二十六条【经营条件】  食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守规定。

第二十七条【禁止性规定】  食品摊贩不得经营下列食品：

（一）凉菜、生食海产品、发酵酒以外的散装酒；

（二）不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、冷加工食品；

（三）《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定禁止经营的食品；

（四）国家和省规定的禁止生产经营的其他食品。

前款所称“改刀熟食”，是指烧卤熟肉产品再行切开销售的食品。

第二十八条【食品安全责任】  食品摊贩应当履行食品安全责任。

第五十二条【食品小作坊违反生产规范的处罚】第五十三条【食品小作坊违反禁止性规定的处罚】，明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。

第五十四条【食品小作坊违反相关规定的处罚】第五十六条【食品摊贩违反禁止经营食品的处罚】第五十七条【食品摊贩违反食品安全责任的处罚】第五十八条【违法处理不符合安全标准食品的处罚】  

上述四大罚则是铁面无私的。因此《条例》 第六条【行业协会】  鼓励食品小作坊、食品摊贩加入相关食品行业协会。

小作坊、小摊贩、小老板：省人大出台这个《草案》，对你们有喜有忧！请认清形势，趁早参加茂名市食品安全学会（火车东站对面嘉燕盈汇国际大厦27层顶28楼东）以找一个“靠山”、一个“娘家”。据查，该学会是一个有三级媒体支持且有相当实力的科技型先进组织，它反复承诺“坚决维护会员的合法权益，为会员创造效益最大化而保驾护航！由此可见，该学会完全有办法帮助老板们转忧为喜！（编辑部）